MANIFIESTO FEMINISTA CONTRA LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID 2013

A pesar de que la población en la Comunidad de Madrid va en aumento, en 2012 ya hay 6.489.768 habitantes, de los cuales 3.356.836 son mujeres, 223.992 ciudadanas mas que ciudadanos, todavía el Informe de impacto de genero de los Presupuestos de la región es inexistente. Para 2013, del presupuesto de 17.048 millones de euros, se recortan unos 1.424 millones de gasto público, porque el Programa 050 “endeudamiento” que se ha propuesto cumplir el actual Gobierno de la CM asciende a 2.909.663.189 euros.

El gasto social en el Presupuesto para 2013 representa 89,84% del gasto no financiero, pero Servicios Sociales solo representa el 7,95%, Educación supone el 27%, y Sanidad al 45,22% (7% menos que en 2012), con la implantación de la Tasa de 1 euro al paciente por prestación de servicios administrativos complementarios de información, de la emisión de recetas médicas y órdenes de dispensación a un medicamento o producto sanitario, la externalización de una gran parte de la gestión hospitalaria, y la invitación a los centros y establecimientos del Servicio Madrileño de Salud a configurarse como entidades sanitarias de titularidad pública y con personalidad jurídica propia, por la Ley de acompañamiento de los Presupuestos 2013, lo que se denomina privatización.

Mientras tanto no hay programa de salud sexual y reproductiva en la CM que garantice la gratuidad y calidad del servicio de interrupción voluntaria de embarazo, con listas de espera que dificultan el derecho a decidir de las mujeres, fundamental para su autonomía, y en el Programa 721 de los Presupuestos 2013 “Promoción de la salud y aseguramiento”, de la Viceconsejería de asistencia sanitaria, se apunta como objetivo la adaptación de la Cartera de Servicios del Sistema Sanitario Público de la Comunidad de Madrid a la normativa nacional, en referencia a la presumible reforma por el Ministerio de sanidad, Asuntos sociales e Igualdad, que excluirían las técnicas de planificación familiar de la misma, entre otras.

La Renta Per Cápita de nuestra comunidad es un 142,76% en relación a la media española, pero el empleo es escaso, desigual y precario para la mayoría de las mujeres en la Comunidad de Madrid, en 2012 la tasa de paro en la CM es de 18.86%, ( mujeres 18.08% y hombres es 19.58 %), invirtiéndose la tasa de actividad (hombres 70.74 % y mujeres 58.88%), porque progresivamente se está destruyendo empleo de calidad que ocupaban mayormente hombres, y el precario se mantiene empleando a mujeres, temporalmente y a jornada parcial, así mismo el trabajo autónomo lo realizan mas hombres.

Las mujeres siguen siendo mas pobres en la CM, el 15,2% de las mujeres tienen ingresos salariales menores o iguales que el Salario Mínimo Interprofesional (SMI), mientras que sólo el 5,6% de los hombres se encuentran en esa situación, están empleadas mayormente en el sector servicios, ya sea privado o público, en servicios domésticos y del “cuidado”, comercio, y hostelería, en sanidad, educación y servicios sociales, muchas de ellas en las Administraciones Públicas, donde ahora se congela y reduce plantilla, y la contratación laboral incluso en el sector público, se comienza a postular como eventual a tiempo parcial, por ejemplo, ahora la Ley de acompañamiento de los presupuestos 2013, impone la Jornada de trabajo a tiempo parcial del personal estatutario temporal del Servicio Madrileño de Salud, con una limitación máxima del 75 % de la jornada ordinaria, y de nuevo las más perjudicadas son las mujeres, que mayoritariamente se concentran en este colectivo.

El Programa 808 “Empleo” dotado con 94.435.490 euros, que tiene entre sus funciones la cualificación profesional de desempleados con especiales dificultades de inserción, no acoge mas que a 1900 desempleados y 1000 jóvenes en formación-empleo, (con el Programa 526 “Juventud” pretende con 16.300.364 euros subvencionar 225 puestos de trabajo a jóvenes, otorgar 200 becas y a 150 empresas juveniles) si bien promete la inserción a través de subvención de 44% de mujeres discapacitadas en empresas de un total de 166 trabajadores discapacitados, y el 46% en centros especiales de empleo, no se contempla ningún otro colectivo en situación de vulnerabilidad. Luego el programa 810 “Formación”, con 116.082.607 euros para convenios con empresas para práctica de FP, conviene con 100 empresas dichas prácticas y solo admite para cursos a 1000 alumnos, ahora, promete mediante cursos-convenio la participación de 9.825 alumnos, de los cuales 65% serían mujeres, y deriva a empresas 48.669.074 euros para el cometido, pero en ningún programa se hace mención a la equiparación salarial, acceso profesional en condiciones de igualdad, a la conciliación, de la misma manera el Programa 110 de “Función Pública” en 2013 se limita a acometer informes sobre la prestación de maternidad, sin referencia a los planes de igualdad.

El programa 511 de “Educación infantil, primaria y especial”, con 779.488.200 euros, restringe el número de maestros a 22.424, proponiendo suplir la austeridad de plantilla con unos incentivos al rendimiento de 5.658.717 euros, que si es ahorro para la Administración pública, deja sin trabajo a un importante porcentaje de docentes que en su mayoría son mujeres, ya que este es otro nicho laboral mayoritariamente ocupado por ellas.

Otro desdén hacia la inversión en servicios públicos la encontramos en las “Becas y ayudas a la educación”, Programa 507, dotado con 938.335.757 euros cuyo objetivo es la promoción de la escolarización en centros privados y concertados con 31.000 becas, ayudas al comedor escolar para 50.000 alumnos, fondo de prestamos de libros de texto y material didáctico para 1.515 centros, y actividades extraescolares en 811 centros, y para ello se financian 3.405 unidades escolares de educación infantil, 6.437 primaria, 381 especial, 4.079 de la ESO, 701 de FP, y 250 de bachillerato, destinando 883.929.437 euros para conciertos a centros docentes no universitarios, y a las familias en comparación se destinan escasos 45.844.728 euros, cuando muchas de ellas son monomarentales.

Presumen los presupuestos 2013 de Ayudas a comedor escolar, escolarización 0-3 años y préstamo de libros de destinar 45,84 millones, sin embargo el programa 503 de “Servicios Educativos” dotado con 27.896.331 euros para gestionar la gratuidad del comedor escolar, no cumbre mas que a 6.130 alumnos, con un importe del cubierto de coste medio 892 euros, en 825 centros con comedor. Oferta insuficiente que obliga a las mujeres de nuevo a preparar las populares “tarteras” y a la economía domestica. Si bien prometen inaugurar tres nuevas escuelas de educación infantil de 1º ciclo, para aliviar la escasa oferta de las 136 escuelas de educación infantil y las 7 casas de niños de titularidad de la CM.

Los servicios sociales continúan en los Presupuestos 2013 la escalada de recortes y cuando no de restricciones, la Modificación parcial de la Ley de Renta Mínima de Inserción de la CM, ridículos 81.919.817 euros, que acomete la Ley de acompañamiento de los presupuestos 2013, obliga tanto a titulares del derecho como a todos los miembros de la unidad de convivencia a cumplir las mismas exigencias y requisitos, extorsionando y dificultando por tanto el mantenimiento de la renta, también obliga a participar en trabajos sociales en beneficio de la comunidad, lo que desnaturaliza el objetivo primordial que es la inserción laboral. La mayoría de las percepciones de esta renta son mujeres de mas de cuarenta años y con hijos a su cargo, por tanto también las perjudicadas son las mujeres pobres de la CM. Aunque en estos presupuestos 2013 uno de los objetivos es conceder la renta a 14.000 nuevas solicitudes, curiosamente también se presupuesta llevar a cabo 14.000 revisiones anuales.

El programa 410 “vivienda y rehabilitación” a pesar de la oleada de desahucios solo oferta 17 viviendas de ayuda al arrendamiento, y 106 subvenciones de promoción de la vivienda protegida arrendada, promete 16.000 viviendas de protección oficial, ayudas a la adquisición y rehabilitación a la vivienda con 15.980.967 euros, pero al Instituto de Realojamiento e Integración Social le destinan la miseria de 4.450.000 euros, mientras el Instituto de la Vivienda de Madrid se concentra en la enajenación de patrimonio, vigilancia y reparaciones. Oferta insuficiente para el acceso a la vivienda en la CM, incluso para las mujeres a pesar de contemplarse a las victimas de violencia de género dentro de circunstancia a valorar para optar a una vivienda protegida.

El propio programa 901 de “Servicios Sociales” cuenta con una escasa cuantía presupuestaria, 67.235.027 euros, de los cuales se externalizan 45.270.250 euros para poder cubrir funciones, y deriva a familias 123.200 euros, cuenta solo con 535 plazas en residencias para enfermos mentales. El Programa 902 y 903 de atención básica y especializada, respectivamente, a “personas con discapacidad”, para la prestación directa de tratamientos básicos en régimen ambulatorio, cuenta solo con 11.656.404 euros de presupuesto, y después los especializados cuentan con 800 plazas en centro propio, y concertadas 10.611, por lo que se externaliza la función mediante convenio con entidades privadas derivando 156.094.155 euros por servicios. A las corporaciones locales solo llegan 6.552.085 euros, y finalmente a las familias 50.000 euros.

El Programa 931 de atención a “personas mayores en residencias y centros de día” tiene un presupuesto de 156.342.712 euros, pero solo tiene adaptadas 4.893 plazas residenciales, las 1.080 restantes no están adaptadas y se atiende a las personas mayores en centros de día que cuenta con 584 plazas, (es una sorpresa que incluya 70 programas de detección precoz del cancer de mama), por lo que es el programa 904 de “atención a personas mayores”, ordinario y dotado con 275.431.926 euros, es el que se ocupa de promover la admisión de usuarios en centros y servicios propios, concertados o contratados, manteniendo la residencia con 7.231 plazas concertadas o contratadas, 5.140 subvencionadas con un presupuesto de 45.250.000 y 160 plazas de programa respiro familiar, entre otras. Esta concertación con entidades privadas supone 143.257.926 euros. La modalidad de residencia mas habitual de la persona mayor es la de cofinanciación y las listas de espera son largas, por lo que es la familia la que acaba asumiendo los cuidados de los mayores, en particular las mujeres.

Por último el Programa 908 “coordinación de la dependencia”, con 206.087.559 euros para el diseño de las políticas a seguir en la atención y prevención de la dependencia y el fomento de la autonomía personal, concede 25.000 prestaciones económicas para los cuidados en entorno familiar, con un presupuesto de 82.069.354 euros y 60.000 ayudas a domicilio, la concertación con entidades privadas se lleva 23.600.000 euros. Para las familias pobres esto es un aliciente para hacerse cargo directamente del familiar dependiente, a costa del tiempo libre de las mujeres.

Lo cierto es que la oferta insuficiente y/o no gratuita de guarderías, escuelas infantiles, centros de atención a mayores, y atención a la dependencia, servicios de ayuda adomicilio , afectan directa y negativamente al acceso y permanencia de las mujeres en el mercado laboral , significa la “vuelta al hogar” para las mujeres u ocuparse de estas tareas domesticas y del cuidado perpetuándose una doble y triple jornada que imposibilita participar en la vida pública y laboral en igualdad de oportunidades, a pesar de que el Programa 915 de Acción contra la Violencia de género y Promoción de la igualdad de oportunidades prometa formar a 300 empresas para la conciliación laboral y familiar.

La acción debilitadora del sector público que promueve la Ley de los Presupuestos 2013 perjudican doblemente a las mujeres, por la falta de equidad social y la tolerancia de la desigualdad. Estamos ante la crisis de la igualdad tras la crisis como excusa: las políticas de igualdad en la CM son inexistentes y las programas y acciones reducidas progresivamente. Las políticas de igualdad son minusvaloradas.

El presupuesto destinado a la Consejería de Asuntos sociales de la CM es de 1.249 millones de euros, pero el programas de promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y el programa contra la violencia de género, se unen en uno solo en estos Presupuestos 2013, el Programa 915 de “Acciones contra la violencia de género y promoción de la igualdad de oportunidades”con 22.705.132 euros (cuatro millones menos que en 2012, o sea, 15% menos), hace desaparecer del presupuesto 2013 el Programa “Lidera” de promoción del liderazgo femenino, habiendo desaparecido ya en años anteriores los programas “generando cambios” y “amplia” de conciliación, el Consejo de la mujer de la CM, y la convocatoria de subvenciones a instituciones sin fines de lucro para el desarrollo de programas que favorezcan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, también el servicio telefónico 012 de denuncia de la violencia de género, que ahora queda meramente como programa de atención al ciudadano.

Para compensar y suplir, en los Presupuestos 2013 se mantienen los 48 convenios anuales con Ayuntamientos para asistencia a violencia, igualdad y corresponsabilidad, y se da paso a las externalizaciones para asistencias a las victimas de violencia, pero se comprometen 1000 resoluciones judiciales menos, se atenderán a 2.541 mujeres menos en recursos no residenciales, y 200 menos en los punto municipales del Observatorio de violencia de género, y con el ridículo presupuesto de 13,49 millones para Centros de Atención a mujeres maltratadas y excluidas; en el programa de coordinación de emergencias MADRID 112 no hay referencia a victimas de violencia de género, y para el programa 120 de reeducación e reinserción de menores no hay partida específica para las familias.

No hay avance en las políticas de igualdad ni contra la violencia hacia las mujeres en la CM. La información estadística de violencia de género del Ministerio de sanidad, Asuntos sociales e Igualdad confirma que en 2012 han fallecido 43 victimas, y en Madrid han sido 5, es decir, el 11,6%, pero el Plan contra la violencia de género de la CM acabó en 2008 y en los Presupuestos 2013 no aparece como objetivo ningún Plan, ni para la igualdad ni contra la violencia de género, y en la partida para Justicia se destina escasamente a Justicia gratuita 39.848.871 euros, y para el programa 116 “Seguridad” se destinan 66.577.245 euros que solo va dirigido a vigilancia medioambiental y patrimonio artístico cultural, de un presupuesto total de 895 millones.

Actualmente hay 23 juzgados de violencia de género en la CM, pero de 11 puntos de encuentro familiares han quedado sólo 2, pues ya en octubre 2012 la Comunidad de Madrid cerró los ocho puntos de encuentro que gestionaba el Instituto del Menor y la Familia y muchas de familias se han quedado sin poder ejecutar sentencias firmes y provisionales que se realizaban en estos centros, ahora el Programa 940 Instituto madrileño de la familia y el menor, dotado con un presupuesto de 105.166.375 euros, con funciones derivadas del ejercicio de la tutela y/o guarda de los menores susceptibles de protección, y la gestión de centros maternales y otros servicios destinados a familias necesitadas de apoyo social, cuenta solo con 82 plazas en centros de acogida, 129 plazas residenciales para adolescentes, y 1.160 plazas en residencias, donde 100 plazas son ocupadas por niños, 120 plazas son cubiertas por mujeres, y 2. 200 mujeres son atendidas en otro tipo de centros, se externalizan a entidades privadas servicios por la cantidad de 33.824.540 euros.

El fomento al asociacionismo tampoco se contempla en los Presupuestos 2013, pero exclusivamente en la Dirección General de la Mujer de la CM, dejando a las organizaciones de mujeres sin recursos, en un agravio comparativo con el resto de colectivos de Madrid que no había ocurrido nunca antes, en contraste, a la Fundación Madrid por la Excelencia se le destina 100.000 euros. Sin embargo se contempla en el programa 915 contra la violencia de género y promoción de la igualdad, convenio con entidades privadas por una cuantía de 993.218 euros, y a instituciones sin fines de lucro con 205.000 euros pero sin especificar destino.

No hay instrumentos de participación para las mujeres en la gestión de programas en la CM con el cierre progresivo de órganos consultivos, primero el Consejo de las mujeres de la CM, y ahora la Ley de acompañamiento de los Presupuestos 2013 extingue el Consejo Económico y Social, esta es la causa de que la igualdad social y de género sea inexistente en la CM, se hacen necesarios unos presupuestos participativos y con perspectiva de género para que políticas generales no afecten, por acción o por omisión, a las mujeres, se hace urgente un Informe anual de impacto de de género de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.

PLATAFORMA DE MUJERES EN LA DIVERSIDAD DE LA CM